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中评论坛：南海动荡两岸需要合作！

http://www.CRNTT.com   2014-04-29 00:16:06

林正义   　　林正义：在近期南海情势发展　　美国的角色愈来愈具体 　　在近期南海情势发展，美国角色的突出愈来愈具体，美国政策的改变比中共政策改变要来得大。美国过去不会讲得太具体，但这一两年开始非常具体，譬如对三沙市、三沙警备区、九段线，都公开表达反对的意见。这些都是美国具体政策立场的调整。 　　另外，可以看得到的是，南海有法律战，主要从2013年菲律宾寻求国际仲裁开始，法律战也为美国所支持。这对中国大陆与台湾都形成挑战，对台湾挑战稍微小一点，对中国大陆挑战是最直接的。台湾U形线，从1946年的略图到1947年定稿公布，相对来讲，不像中国大陆把九段线提交到联合国大陆礁层界线委员会（Commission on the Limits of the Continental Shelf，CLCS）。台湾的U形线，在1982年海洋法公约、1995年生效前提出的。不过，对法律战来讲，台湾与中国大陆都必须进行解释。 　　包括今年2月，美国国家安全会议前东亚事务资深主任贝德（Jeffrey A. Bader）在演讲中说，美国有需要跟台湾来讨论U形线，这在过去是比较少听到的。现在奥巴马政府官员，从他的看法中，多少可以知道正在进行南海的法律战。 　　相对来讲，近期南海情势发展，还不如东海那么受全球关注，中国大陆把东海做为最优先因应的部分。东海情势的变化，使得国际对南海的焦点被冲淡，包括中国海警主要集中在东海海上的维权。南海虽然有法律战与军事潜在紧张，不过相较而论，对中国大陆来说不若东海棘手。但南海仲裁案，会对大陆造成短期因应的难题。 　　在南海问题上，中国大陆面临的挑战，主要焦点是菲律宾与越南会不会联合；长期来讲，则面临美国、菲律宾、越南、日本、印度与澳洲，甚至加上欧盟的统一战线。 　　对于美国，从中国大陆的角度来看，会稍微有一点矛盾：一方面，认为美国不是声索方，所以美国没有资格说三道四，但又认为美国是最棘手的部分。美国这一个核心点，我认为是没有办法避免的。所以，中美之间针对南海情势，已经有很多机制可以讨论，包括战略与经济对话，每年最高层会晤，也包括美国助理国务卿与中国外交部的部长助理等之间互相的对话，名称是亚太政策的对话，不过是针对南海与东海。

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