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新型腐败和隐性腐败的突出特点与对策初探
http://www.CRNTT.com   2024-01-17 10:44:45


 
  行权方式间接化。与以往领导干部直接利用本人主管、负责、承办公务的职权或通过有隶属、制约关系下属的职权,为请托人谋取利益不同,当前“利用职务便利”呈现多样化、间接化的特点。在行使权力的类别上,除了利用本人职权外,有的利用职务和地位的影响力,通过与自己无职务隶属、制约关系的同事、同行等其他国家工作人员的职务行为,为请托人谋利;有的通过本人曾提供过帮助或目前有监督、管理、制约关系的私营企业主等非国家工作人员,为请托人谋利。在具体行权方式上,除了赤裸裸直接给办事的人“打招呼”“提要求”外,还采取同意见面、参加饭局、出席站台、引荐相识、从中斡旋甚至由身边人代替本人出面等间接的方式,让被打招呼者心领神会,帮助完成谋利事项。行权的间接化在形式上弱化了领导干部职权与谋利事项的关联关系。

  好处占有非己化。与传统的利用职权帮助他人谋利后本人直接收受财物不同,许多腐败分子完成谋利事项后不直接收受财物,而是授意请托人去完成某个事项。有的让请托人给第三人支付费用,有的让请托人给第三人“出借款项”或为其项目进行“投资”,有的安排请托人去帮自己“运作仕途”“逃避查处”“摆平麻烦”,有的要求请托人从指定处高价购买不需要的商品,有的以“公益”名义要求请托人给指定的“慈善组织”捐赠,等等。由于领导干部本人没有直接收受、占有、使用钱款的行为,给性质认定带来难度。

  权钱交易民事化。为了掩饰行为性质,腐败分子故意将权钱交易与普通民事行为交织混同,为其披上“合法”外衣。有的打着民间借贷的旗号,不管请托人是否有实际资金需求,直接向其放贷收取巨额利息,或向请托人借入巨额资金,长期无偿使用,但案发前已归还本金;有的打着正常工作的幌子,让特定关系人在请托人公司实际上班,或领取超高薪酬,或由本人利用职权帮助承揽业务后,特定关系人据此领取业绩“提成”“奖金”;有的以房产交易为掩护,或把本人房产与请托人房产进行置换,或将房产“出售”给请托人但收到房款后仍长期占有房屋、拒不过户,或在请托人处交付少量定金,待房产升值后转卖获利,或从请托人处获得稀缺的“房号”转手卖掉,等等。由于上述行为表面上与普通民事行为相似,给定性带来难度。
 


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