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金融MOU签订 冲击与因应

http://www.CRNTT.com   2009-11-28 09:05:21

三、WTO规范下的不对等开放，台湾金融业起跑点落后中国大陆同业　 　　市场对于“金融MOU”赋予过多的任务与期待，在WTO的规范下，金融监理MOU并不扮演台湾金融机构进入中国金融市场的角色。依据WTO的“服务贸易总协(GATS)”订列的“服务贸易承诺表”中，明确列出各会员国的市场开放程度与保留的限制，故若一会员国要给予他国超过承诺表的待遇，则须透过WTO相关规定签订FTA，始能符合WTO规范；换言之，MOU并非FTA，两岸倘藉由签订金融MOU，台湾金融业者得以优于其他WTO会员金融机构待遇而进入中国市场，其他WTO会员国便可向中国要求同等标准，反令中国金融业损失更大，因此中国并无于“金融MOU”中优惠我国之可能。  　　在“两岸金融MOU”的谈判中，台湾为“已开发”“国家”，但中国大陆只是“开发中”国家，在WTO之承诺表列下，中国大陆可以部份保障，设立台湾金融业进入中国大陆的门槛，但中国金融业在MOU生效之后，马上可申办台湾金融业务，双方的“不对等”开放，对于资产规模相对较小的台湾金融业者，在与中国同业之竞争上，显然在起跑点上就已落后。  　　　四、资金涌入人民币，央行丧失新台币主导性　 　　金融MOU签订之后，两岸资金在不久的未来，就可自由进出，若依现行利率水准来看，中国大陆存款利率虽已降至2.25%，但仍远高于台湾5大银行平均不足1%的利率水平，加上在可预期的未来，中国大陆经济还会高速成长一段时间，及未来中国银行可于台湾营业开立人民币业务，台湾人大买人民币之投资操作是不可避免的，资金涌入人民币风潮因而吹起，两岸货币连动性进一步加深。  　　另外，美元陷入多重难解的困局，未来一时间内难有反转之可能，加上金融MOU签订之后，两岸资金往来紧密度更上一层楼，“中央银行”在外汇存底的管理上，势必要增加人民币持有部位，除防美元贬值带来之风险之外，亦可因应经贸交流的资金需求，如此发展之下，两岸货币走势连动性势必提高，长期而言，新台币恐将冲击央行对于新台币的主导性，且必会对于我国金融市场秩序造成一定程度之影响。  　　　　　　　 五、陆资炒作台湾资产，冲击金融市场秩序  　　两岸资金可以自由进出后，金融市场连动性势必加大，台湾股市有利可图，中国大陆资金涌入台股，若陆股行情看俏，台湾投资人亦将大举买入中国大陆企业股票，资金快速的移动之下，料股市波动幅度加大，成交量亦将随之暴起暴落，同时两岸“政治因素”将会更容易干扰股市交易，对金融市场秩序造成一定程度冲击。  　　另外，在陆资炒作之下，房产之价格将更不亲民，虽“陆委会”已做了配套准备，规定中国大陆人民取得自用住宅后，要登记满三年才能移转所有权，但现今“中国钱淹脚目”的盛况未止之下，中国富翁只买不卖，也足令房价高挂不坠，进一步拉大有产、无产阶级的贫富差距，随之而来的是，阶级流动不易，所得分配的恶化，对于长期经济发展有深远的影响。  　　　　　　　 参、政府应有之配套措施  　　两岸市场之开放、准入，必然会对于各产业造成冲击，特别是于原本就于处于该产业中、后段班之企业，极可能面临生死存亡之关卡。而国际市场激烈的竞争，优胜劣败、适者生存除为达尔文之物种进化论的真理，进化论亦于各阶段经济发展中不断应验；以贸易为主的台湾经济体，进入国际市场的开放，为扩大市场及提升竞争力必行之路。然重点于，在不可不开放之下，特定行业对于“国家”之“主权”及发展有决定性的响性，因此政府对于特定行业必须加以保护，其中金融业位于产业链中的关键位置，且对于台湾企业之国外布局有重大影响，有鉴于此，针对上述金融MOU签订后之冲击，提供以下之因应对策：  　　一、协助中国大陆建立联征中心，成立两岸信息交换平台　 　　联征中心资料开放的问题，除资料外泄之安全性考量外，因中国大陆未有全国性、国家级的联合征信资料之系统，两岸开放之比较下，台湾金融业者或仅可获得片面资料，但台湾却要提供中国完整企业信息，显然并非一“对等”的开放。虽我国银行业者拥有对台藉企业深度的了解，在业务竞争上具有一定优势，不过中国大陆银行业规模庞大，且具地缘、政治优势，若于同等竞争上，台湾银行分支机构之竞争力未必强于在地银行。  　　因此建议在开放前期，台湾联征中心需要部份管制联征资料的外流，以保护台湾金融业早期于中国的竞争力，避免过多台商客户流向中国金融机构。另一方面，两岸亦可在征信方面合作，双方银行可透过制度之设计，共享信用记录，使银行之贷款更有信用可凭。同时，提供中国大陆政府建言，利用台湾施行多年且完整的联征中心营运经验，协助中国建构一全国性、联合性的征信平台，未来透由两岸信息交换平台的设立，减少双方因“开放不对称”所带来之冲击。

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