“经过统计分析，党员干部违规借贷案件多发生在权力集中、资金密集的重点岗位，如行政执法、工程管理、融资领域等。除常见的违规借贷类型外，还可能衍生出其他多种受贿形式。”海安市纪委监委案件监督管理室负责同志告诉记者，一些案例中，借贷双方在借贷关系存续期间主观故意发生变化，一方提出免除或部分免除债务。例如，该市交通运输局党委原委员邵某某为帮特定关系人还债，向融资中介刘某借款92万元，后邵某某利用职务便利为刘某在该局融资业务中获得巨额收益，刘某为表示感谢主动提出免除债务，邵某某构成受贿。2021年12月，邵某某受到开除党籍、开除公职处分。2022年4月，邵某某因犯受贿罪、挪用公款罪，数罪并罚，被判处有期徒刑四年。
在杭州市富阳区纪委监委第四纪检监察室主任杨荣华看来，查办这类案件，存在几方面难点。首先，违规借贷行为隐蔽性强，往往披着“合法的外衣”，借贷双方可能通过复杂的操作手段来掩盖其真实目的，增加发现难度。其次，违规借贷行为往往涉及大量的资金流动和复杂的利益关系，部分涉案人员可能会采取销毁证据、转移资金等手段来逃避追责，进一步加大证据收集的难度。此外，违规借贷与正常民间借贷在形式上具有一定的相似性，因此在定性上需要仔细甄别。调查人员需要综合考虑借贷双方的地位、借贷关系产生的基础、履约风险、交易公平性等多个方面，准确区分违规借贷和正常民间借贷。
在杨荣华看来，判断此类案件，需要注意几个要点。“一是借贷双方关系、身份，正常借贷通常发生在两个平等的民事主体之间，如个人与个人、企业与企业之间的借贷，违规借贷往往涉及党员干部与管理服务对象、下属之间的资金借贷。二是从借贷目的看，正常借贷通常是基于双方自愿、平等的情况下通过借贷满足生产、经营或生活等需要而进行的，违规借贷则往往涉及不正当的目的，如利益输送、权力寻租、洗钱等。三是从借贷前置条件看，正常借贷发生前通常双方会明确借贷金额、期限、利率等条件，并遵守相关法律法规和合同约定，违规借贷则可能存在利率异常、期限模糊、条件不平等等情况。”
严肃查处以借贷为名搞利益输送、变相受贿行贿等违纪违法行为，加强廉洁风险防控
受到岗位和职权影响的借贷关系，无论伪装得多么隐蔽，本质上都是公权力的异化滥用。各级纪检监察机关从严执纪执法，严肃查处以借贷为名搞利益输送、变相受贿行贿等违纪违法行为，加强廉洁风险防控。
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