对深圳打造全球一流总部经济集聚地的四点建议
引导总部经济发展结构和方向调整。总部经济服务于城市战略是构建深圳总部生态圈的基本前提。总部经济发展方向和结构调整不适用传统意义上的减量或疏解方式，而是需要在增量过程中实现渐进调整。为此，建议从以下两个方面着重把握：一是进一步提升总部经济集聚度，按照“服务大局、创新引领、全球配置”原则，大力引进跨国公司总部及地区总部、外资研发总部等，如先进制造、未来产业、现代服务、现代金融、商贸、数字经济、创意与工程设计等与深圳产业战略高度匹配的外部总部；二是引导在深总部企业调整经营组织结构，推动总部研发、设计、营销、结算等职能优化，构建跨区域、跨国际“总部＋研发＋孵化＋基地”产业组织模式，引导总部企业设立海外营销中心、生产基地，参与“一带一路”建设。
打造一批专业化总部集聚区。总部经济在空间上呈现出先向中心商务区集聚，而后向其他区域扩散的演进规律。在3.0阶段，由于中心商务区空间饱和以及郊区等周边区域配套环境提升，总部经济开始呈现向周边区域扩散趋势。到4.0阶段，会呈现“中央商务总部集聚区＋专业化总部集聚区＋一般性总部集聚区”共存的空间格局。基于以上规律认识，深圳下一阶段的重点是加快发展专业化总部集聚区，以承载总部生态圈由3.0阶段向4.0阶段过渡并向周边扩散的总部企业。为此建议重点把握两个方面：一是依托现有专业园区构建一批总部经济专业集聚区，形成“总部企业＋中小企业供应链群落”联动发展格局。二是聚焦深圳“20+8”产业发展的不足和短板，加快建设一批专业总部经济集聚区。
加快构建国际化的专业服务网络。面向国际的专业服务网络是当前深圳总部生态圈的突出短板。建议从以下三个方面着重把握。一是本土培育和国际引进相结合，瞄准薄弱环节进行精准招商、精准培育，推动专业服务网络的完善，保障总部企业各类国内国际业务高效开展。二是围绕特色总部集聚区构建专业服务子网络。比如围绕国际低碳城总部经济集聚区，构建包括新能源产业、安全节能环保产业、绿色建筑产业、低碳服务产业等在内的绿色低碳总部企业专业服务子网络，再如围绕现代物流类总部经济集聚区构建航运物流、跨境结算、国际法务等在内的服务总部外贸出口的专业子网络。三是推动专业服务网络的品牌体系建设。主管部门协同相关行业协会、智库机构、社会组织共同研究制定总部服务标准体系，向总部企业推介深圳服务品牌等。
建立健全总部经济管理体系。加强政府对总部生态圈的管理十分必要。一是建立健全深圳总部经济统计监测体系。发挥统计、财政、税务等部门的管理作用，推动数据互通共享，建立总部经济企业数据库和深圳总部经济动态监测平台，借助社会智库、大数据公司等定期发布总部经济发展评估和监测报告。二是建立健全总部经济合作交流机制。充分发挥企业协会、中介组织、产业联盟的积极性，通过举行总部经济论坛、总部政策宣讲会、总部企业联席会等活动，增强总部企业的交流合作。三是加强对总部企业的成长管理。建立准总部企业发现培育机制，及时发现优秀的潜力型企业，推动优质资源和政策的精准灌溉，加快总部企业成长。四是完善总部经济发展支持政策。聚焦总部企业发展共性需求，兼顾先进制造、金融、商贸、软件等行业发展点以及总部经济集聚区的区位差异，差异化设定遴选条件和扶持政策。
来源：深圳特区报 作者：晁恒（深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司总经理助理、博士后创新实践基地执行主任、高级工程师）
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