第三，壮大新型农村集体经济。上海将进一步深化发展壮大新型农村集体经济的政策举措，通过加强区级平台建设，提升农村集体资金、土地、项目等资源要素的统筹能级。在推进过程中，重点关注三个问题，即对2001年以后农村新出生人口，以及进城农民的集体成员身份问题加快研究，保障他们的切身利益；探索让农村集体经济全要素参与市场流通和竞争；做好村级集体经济和镇级集体经济能级提升和归集整合，通过法定的程序有序做大做强。
第四，扎实开展乡村建设行动。认真组织实施好新一轮乡村建设行动方案，重点把握好三个方面。示范村建设要更加注重提档升级和长效管理。秉持“不策划不规划、不规划不设计、不设计不施工”的理念，按照“数量服从质量”“好中选优”“由点及面”的原则，每年选择不少于20个左右村子开展乡村振兴示范村建设，2023年要建成2022年度确定的24个乡村振兴示范村，遴选新一批20个左右示范村开展建设，建设评定30个左右市级美丽乡村示范村。引导已建、在建示范村串点成线、集群连片，培育一批体现“三个价值”的明星村、品牌村，重点聚焦产业兴旺和乡村风貌这两个重点，增强示范村发展的后劲。切实加强对已建成示范村的后续管理，提升其持续运营能力。农村人居环境整治提升要更加突出美学价值，制定农村人居环境整治提升支持政策和长效管护的指导意见，以“工作项目化、任务清单化、清单责任化”的形式，进一步推进农房建设提升行动、架空杆线序化行动、公共服务设施完善行动等13个具体行动的实施。农民相对集中居住要更加强化竣工入住。配合市相关部门持续推进多种模式的集中居住工作，对第一轮签约的5万户农户重点抓项目竣工，尽快把新房交到农民手里，不断提升入住率。对平移类项目加强村庄设计和建房管理。
最后，要分类施策、精准施策促进农民持续增收。持续做大农民经营性、工资性、财产性、转移性收入四块“蛋糕”。一手发展都市绿色现代农业，一手培育高素质农民和农业带头人，创新农业新业态，提高农业劳动生产率。持续加强各类职业技能培训，大力发展乡村非农产业，帮助有就业意愿的农村富余劳动力实现更充分的就业。促进集体经济高质量发展，巩固前两轮综合帮扶的项目建设成果，启动第三轮农村综合帮扶，出台帮扶政策，适当提高经济相对薄弱村和低收入农户的标准。进一步拓宽帮扶资金的来源，建立全市统一的帮扶机制，搭建区级帮扶平台，增强集体经济“造血”功能。进一步提高农民社会保障水平，加强对生活困难农户的精准帮扶，做好财政托底保障工作，开发更多公益性岗位。
另外，促进农民持续增收，还需要把握好不同的路径，分类施策、分类指导。对农村从业人员，属于非农就业的，要加强乡村非农产业发展，依靠提升职业技能、拓宽就业渠道来提高他们的收入；对60岁以上的老年农民，特别是原参加新农保的老年农民，需要通过提高社保水平，以及实行农村综合帮扶的收益兜底来提高他们的收入；对从事农业生产的农民，要通过提高劳动生产率增加他们的收入。
按照中央和上海市委的部署要求，我们要持之以恒深化细化乡村振兴“施工图”，把上海农业农村打造成为展现中国式农业农村现代化的窗口，使上海乡村振兴工作走在全国前列、作出示范。
来源：农民日报 作者：冯志勇（中共上海市委农村工作办公室主任、上海市农业农村委员会主任、上海市乡村振兴局局长）
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