资本与权力的长期合谋
其实，美国将经贸问题政治化由来已久，其历史可以追溯至上个世纪的冷战时期，也是美国世界霸权得以长期维系的重要手段。
过去半个多世纪以来，美国一直动用国家力量，对可能在关键技术和经济领域对美国形成挑战的国家和企业进行严厉打击。以半导体领域为例，20世纪80年代日本半导体产业崛起，其半导体产品占世界总产量的近一半，是当时世界上最大的半导体生产国。即便在金融市场崩盘的1989年，日本公司仍然占据了世界存储芯片市场53%的份额，而美国仅占37%。在这种情况下，美国政府开始频频挥舞“301调查”的大棒，迫使日本两次签署不平等的半导体条约，最终迫使日本开放半导体市场，绞杀了日本半导体行业的发展势头。
对于属于第三世界的邻国古巴，美国更是长期罔顾联合国大会的多项决议，基于自身国内通过的禁运政策和《古巴资产管理条例》《托里切利法案》《赫尔姆斯—伯顿法案》等国内法，构筑起针对古巴的全面封锁体系，实施了现代历史上持续时间最长、实行程度最严厉的系统性贸易禁运、经济封锁和金融制裁，令古巴长期以来蒙受直接经济损失逾千亿美元，严重损害了古巴的经济与社会发展。
经贸问题政治化的实质并不是为了国家安全，而是为了维护美国霸权，是资本与权力的合谋。美国利用以军事强权为基础的政治强权来维护经济霸权，采取制裁、胁迫或意识形态打压等方式，以攫取超额利润，实现跨国剥削，维护其对全球的经济统治。美国这种违反国际贸易规则，破坏全球产业链、供应链、价值链的行为是赤裸裸的霸凌行径。该行径是冷战思维在国际经贸领域的延续和嬗变，它将发展中国家和新兴经济体看作美国利益的对立者，甚至是敌人，为了维护自身的全球霸权，不惜扯下国际经贸合作共赢、互惠互利的“外衣”，倒行逆施，借用霸权来围剿和压服竞争对手。
霸凌行径的三宗罪
美国的霸凌行径破坏国际贸易规则、损害全球供应链、割裂全球市场，给世界经济与发展造成极大危害。
首先，美国的霸凌行径不但没能促进本国经济发展，反而适得其反，伤害了自身的产业链，削弱了本国的影响力。据统计，特朗普政府累计实施逾3900项制裁措施，相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。截至2021财年，美国已生效的制裁实体和个人高达9421个，较2000财年增长933%。然而，美国制裁的结果却是搬起石头砸了自己的脚。例如，美对华加征的关税绝大部分由美国公司和普通消费者承担了，它使美国公司市值损失超过1.7万亿美元，美国家庭每年户均开支增加1300美元。穆迪投资者服务公司报告称，美国消费者承担了对中国商品加征关税92.4%的成本。美中贸易全国委员会2021年报告显示，对华贸易战导致美丧失24.5万个就业岗位。所以，诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼认为，“美对华贸易政策彻底失败，关税对美国造成的伤害更大”。
其次，美国的霸凌行径威胁到发展中国家和新兴经济体的产业发展、经济主权和经济安全。截至2020年，发展中国家和新兴经济体的GDP总量已占全球的40.6%，对世界经济增长的贡献率高达80%，成为拉动世界经济增长的最大引擎。新兴经济体对美国的制裁、封锁等操弄非常敏感，它们在旧有的国际政治经济秩序中处于弱势地位，往往缺乏话语权，无法与美国的霸凌行为相抗衡。如果任凭美国在国际经济竞争中不断操弄意识形态霸权，广大发展中国家将遭遇从经济上、技术上被“卡脖子”扩大到政治上、文化上被“卡脖子”的厄运，从而在国际分工中处于底端，在国际贸易中受到盘剥，与发达国家之间的产业鸿沟和竞争力鸿沟继续扩大，难以摆脱在经济上对西方的依附和边缘地位。
当前，美国等发达国家加大对新兴经济体的技术封锁，试图将后者锁定在全球产业链的低端位置。美国的这类行径直接损害发展中国家和新兴经济体的企业形象、产业形象和国家形象，往往迫使后者面对国际“围剿”不得不变换产业链、供应链、贸易链，企业发展成本和产业内耗急剧增加，企业生产经营和发展壮大受到严重影响，有可能使其与西方发达国家竞争的产业基础、国际经济竞争力和博弈能力大大削弱，发展势头被遏止，振兴民族经济的努力付之东流。一旦时机成熟，发达资本主义国家控制的跨国资本将紧随意识形态渗透，一并进入新兴经济体和发展中国家的重要领域，通过收购、兼并、重组等多种手段“肢解”竞争对手的支柱产业和新兴产业，进而控制发展中国家的经济命脉和经济主权，延续和扩大其跨国剥削和超额利润。
最后，美国的霸凌行径给全球的和平与发展蒙上了阴影。当前全球经济复苏艰难，而美国不断挥舞制裁、胁迫的大棒，不但使一些新兴经济体产业窒息、经济滑坡、发展停滞，甚至造成各种摩擦与危机，给世界的和平与发展蒙上阴影。美国对俄乌冲突浇油拱火，裹挟盟友对俄罗斯极限制裁，使欧洲经济备受打击，能源危机凸显，面临多方面极高风险的挑战。有媒体评论认为：“为了美国的利益，欧洲的经济正在被牺牲。”美国滥用单边制裁持续激化矛盾，给全球能源、金融、粮食、产业链等造成巨大冲击，给全球经济带来严重干扰，给世界带来更大的不确定性和不稳定性，给相关国家民众带来严重伤害。
总之，经贸问题政治化是世界和平与发展的一股逆流，它不但不能解决美国的贸易逆差问题，不能促进美国经济健康发展，而且助长贸易保护主义，破坏国际贸易规则，损害广大发展中国家乃至世界人民的长远利益。尤其是在人类面临诸多环境、能源、粮食、健康等全球危机和威胁的今天，在全球经济深度交融的当下，人类面临更多共同挑战，人类的利益和命运更深刻地联系在一起，各国人民理应同舟共济、并肩携手，和平发展、合作共赢才是人间正道。美国作为世界大国强国负有更大的责任，应当和世界人民一道维护世界和平与正义，促进世界和平与发展，而不是相反。
来源：光明日报 作者：邢荣（系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） |
