“敢投”需优化投资结构
文章认为，外资企业是中国市场主体的重要组成部分，是联通中国与世界的窗口和纽带。外资企业以占市场主体2%的比重，带动了约4000万人的就业，贡献了全国六分之一的税收和五分之二的进出口，这充分说明外资企业是中国经济发展的参与者、见证者和贡献者。外资企业能够带来比较先进的技术、经营理念、管理经验等，在优化国内市场供给、提高供给体系质量、助力中国深化供给侧结构性改革等方面可以发挥作用。同时，中国经济的强大韧性和超大规模市场优势也使外资企业获得了较好发展，中国已成为一些跨国公司业务收入和利润来源的主要市场。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，外资企业也必将迎来更广阔的发展空间。
让外资企业敢投，要落实好外商投资法及其实施条例，持续优化外商投资环境，构建高水平对外开放新格局。当前，经济全球化遭遇逆流，国际格局面临深刻变化，在这种情况下我们更要稳住外贸外资，坚持扩大高水平对外开放，大力拓展开放空间。2022年1月至6月，全国实际使用外资金额7233.1亿元人民币，按可比口径同比增长17.4%，折合1123.5亿美元，增长21.8%。外资企业积极扩大在华投资，充分体现了外国投资者对中国经济发展前景的坚定信心。我们要创造有利条件，进一步扩大对外开放，深入实施外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，引导外资更多投向高技术、高附加值、高知识含量的产业领域，助力中国经济高质量发展。与此同时，要稳定投资预期，搭建更多开放平台，加大投资促进力度，不断优化外资外贸企业政策支持与服务体系。
深化改革营造良好制度环境
文章提出，充分调动各类市场主体能动性，让市场主体敢于作为、积极作为，离不开好的政策制度。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持全面深化改革，营造市场化、法治化和国际化营商环境，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。
一是维护统一的公平竞争制度。要坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，完善公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类主体平等对待。
二是实行统一的市场准入制度。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设全国统一大市场，严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，及时修订废止排除、限制竞争的产业政策，推动产业政策向普惠化和功能性转型。
三是保护市场主体合法权益。法治是最好的营商环境，市场主体的发展壮大离不开强有力的法治保障。要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，注重对企业和企业家实体权利和程序权利、合法权利和正当利益、物权债权和知识产权等各类权益的全面保护。以法治架起发展的“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”，提升市场主体安全感，护航中国经济行稳致远。
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