3 把纪检监察权关进制度笼子，确保纪检监察机关在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严
随着纪检监察体制改革深入推进，纪检监察机关的监督范围扩大、权限丰富，纪检监察干部也成为了一些别有用心之人“围猎”的重点对象，面对的诱惑越来越多、面临的考验越来越大。党的十八大以来，习近平总书记多次谈到“谁来监督纪委”，强调“纪检监察机关不是天然的保险箱，监察权是把双刃剑，也要关进制度的笼子”，“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度”。
打铁必须自身硬，监督别人的人首先要监管好自己。纪检监察机关要明确权力边界、严格内控机制，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子。
《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第五十条规定，建立完善监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，发挥内设干部监督机构、机关纪委等作用，加大监管和自我净化力度，坚决防治“灯下黑”。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》把纪检监察体制改革成果固定下来，第十一条规定市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设、职能分离，完善内控机制。同时，还规定案件监督管理部门负责对监督检查、审查调查工作全过程进行监督管理，案件审理部门负责对案件审核把关，使得各部门各负其责、各司其职，形成既相互协调又相互制约的工作机制。《中华人民共和国监察法实施条例》全面总结既有制度成果，对完善内控机制作出一系列规定，包括完善权力配置和制约工作机制、强化对监察权运行关键环节的监督、强化专门监督部门和上级监察机关的管理监督等方面，构筑起全方位、立体化、多层次的自我监督制度。
没有程序就没有法治。严格纪检监察工作程序，明确纪检监察机关在行使职权、履职尽责过程中应当遵循的方式和步骤，是依规依纪依法开展工作的基础。
《中华人民共和国监察法》专门设置监察程序一章，对监察机关开展监督、调查、处置工作程序作出明确规定，严格内部审批流程。党中央制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、批准《监察机关监督执法工作规定》，给纪检监察机关立规矩，针对实践中反映的问题和权力运行风险点做出严格规范，强化对各环节的监督制约，不仅在线索处置、初步核实、立案、审理等各个环节，而且在制定方案、呈报审批、具体实施、制作笔录、交接移送等工作程序中，都体现了监督制约。《中华人民共和国监察法实施条例》第五章全面梳理现有制度规定，聚焦改革实践中发现的问题，丰富完善相关制度，构建更加规范、严密的监察工作程序，确保监察机关在法治轨道上履职行权，推进监察工作规范化、法治化、正规化。 |
