三、强化制度创新，提升信息领域创新体系效能
文章认为，网络强国、数字中国建设必须依靠创新引领，而有效的制度环境在提升创新效率、激发创新活力、促进技术转化和推动信息化健康发展等方面发挥着基础性作用。因此，要进一步发挥制度创新在信息化创新发展体系中的驱动作用。
完善协同创新制度提升创新效率。完善科技协同创新制度，首先要加强创新要素的协同投入，财政科技计划要有机衔接，同时引导社会资金加大科技创新投入力度，推进从基础研究、技术攻关到应用示范的全链条协同创新。其次，要加强创新主体协作，鼓励跨学科、跨专业合作，形成企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系。此外，还应发挥平台汇聚资源的优势，打造基础研究与技术成果的信息交流平台，推进重大科技基础设施与数字资源共享利用，通过多元协同提升信息技术创新效率。
健全创新激励机制激发创新活力。近年来，中国高度重视知识产权保护工作，提出“知识产权强国”目标，并制定了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》。但与西方发达国家尤其是美国相比，中国在知识产权保护理论和实践经验方面仍较为欠缺，同时信息化发展也对传统知识产权制度提出挑战。因此，探索构建权利和义务对等的知识产权转化收益分配机制是当前的首要任务。面对信息领域国际竞争白热化的局势，要在知识产权创造、储备、布局等方面进行一系列制度创新，如专利组合、专利与标准协同、专利协调联动、专利导航等，在充分保护创新主体知识产权和提高其获益能力方面提供制度保障。
强化创新应用政策促进创新技术转化。从科技成果到产业应用需要跨越成果转化的“达尔文死海”，才能最终释放数字生产力。因此，需要一套市场机制和政策手段的组合拳为其提供有力支撑。一方面，要充分利用市场机制，探索面向不同技术成熟度的融资模式，开发多元化的金融政策工具促进资本与技术有效对接，解决科技成果熟化过程中的资金需求。另一方面在技术成果进入产品化和商品化阶段时，要进一步加强相关政策支持，例如重大技术装备首台（套）政策、技术创新推广应用市场化保险机制等，以促进新技术新产品的市场推广应用。
优化创新环境推动信息化长效发展。信息化、数字化、智能化的快速发展，在推动生产方式和生活方式转变的同时，也带来一系列诸如安全、标准等新问题、新挑战，迫切需要营造良好的信息化创新发展环境。其中，关键信息基础设施安全、网络安全和数据安全涉及经济社会发展乃至国家安全问题，是信息技术广泛应用与数字经济健康发展的重要保障，需要加快完善信息安全领域的法律法规和监管制度，统筹好发展和安全两件大事。此外，面对日新月异的信息化新技术、新问题，从长期来看，中国仍需深化信息化、数字化、智能化理论体系研究，健全数字经济统计监测和安全风险预警，就涉及信息技术创新和数字经济发展的重大问题持续提出新思路新对策，全面提升国家信息化治理能力。
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