记者采访了解到，民生保障、乡村振兴、科技创新等成为各地财政投入重点。广东省实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大就业工程，2019年至2021年累计投入48亿元，仅“南粤家政”就培训72万人次，带动就业创业115万人次。
各地推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，财政资金投入进一步加大。陕西省2021年中央和省级预算安排财政衔接推进乡村振兴补助资金(原财政专项扶贫资金)108.61亿元，重点支持巩固拓展脱贫攻坚成果，优先支持欠发达地区特色优势产业发展。
湖北省聚焦扶持壮大一批农业产业化龙头企业，整合一批农业品牌，打造重点农业产业链，完善利益联结机制强农富农。2021年至2025年，省财政每年安排5亿元，通过以奖代补、先建后补、保费补贴等方式，支持龙头企业开展科技攻关、农产品加工、关键设备购置。
“下一阶段，财政收支还将处于‘紧运行’状态，支出压力还会比较大，特别是‘三保’支出全年需求往往前低后高，必须加强预算管理，促进积极的财政政策提质增效、更可持续。”白景明说。
地方债发行达三成
6月17日，云南省发行460亿元新增专项债券，投向领域包括交通基础设施、保障性安居工程、城乡冷链物流基础设施、农林水利、社会事业等。当天，发行地方债的还有海南、黑龙江、内蒙古等地政府。
地方政府债券特别是专项债券，对带动有效投资具有重要意义。数据显示，截至6月15日，全国地方累计发行新增地方政府债券12850亿元，占已下达限额的30%，其中一般债券4205亿元，占已下达限额的53%；专项债券8645亿元，占已下达限额的25%。专家认为，今年发行进度较去年同期有所放缓，主要是考虑2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。
“去年我国采取适度提高赤字率、扩大专项债规模等措施应对疫情冲击，今年新增专项债规模略有下降，发行速度也有所放缓，但基本能满足项目融资需求，也有利于控制地方政府债务规模扩大。”白景明说。
李旭红也认为，新增地方债务有所减少，有利于财政风险控制，同时债券发行使用情况良好，可以发挥积极财政政策对经济的带动效应。
财政部统计显示，从资金投向看，5月份发行的新增一般债券主要用于医疗卫生教育等社会事业和交通基础设施、乡村振兴、农林水利、市政建设等；新增专项债券主要用于市政及产业园区基础设施、棚改和老旧小区改造等保障性安居工程、医疗卫生教育等社会事业、交通基础设施等。
“下一阶段，要继续用好地方政府专项债券，指导地方加强项目储备，合理把握发行节奏，尽快把资金落到项目上，防止资金沉淀，提高债券资金使用绩效。同时，还要防范化解地方政府的隐性债务风险。”白景明表示。
来源:经济日报 作者:曾金华 李华林
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