|
| （图片来源：澎湃新闻） |
中评社北京1月4日电／据中国网评论，2021年8月，美国总统拜登从阿富汗仓皇撤军，这或许意味着美国作别了通过大规模军事行动改造他国的时代。在长达20年的时间里，美国在阿富汗花费超过两万亿美元。用拜登的话说，“美国人民每天醒来就消耗了3亿美元”。随着阿富汗战争收尾，美国对预算制度进行了调整，不再单独设置海外应急行动（OCO）预算。然而，美国的国防预算没有随着阿富汗战争的结束而回落，拜登暗示的和平红利也未能成为现实。
近日，拜登将国会提交的《2022财年国防授权法案》签署为法律。这份总额高达7682亿美元的“国防授权法案”，再度将美国军费开支推向新高。其中，7400亿美元用于国防项目预算，278亿美元用于核武器项目，3.78亿美元用于与国防相关的其他活动。在特朗普政府主导的2021财年，美国国防部获得拨款7037亿美元。拜登政府的首份国防预算将用于国防部的开支拔高了363亿美元，增幅达到5.1%。国防预算整体增长超过5%。
事实上，当拜登政府2021年5月向国会提交总统国防预算申请时，美防务界对2022财年军费还抱以持平预期。总统国防预算申请将军费总额定在7529亿美元，其中为国防部申请预算7150亿美元，名义增长1.6%。据美国战略与预算评估中心（CSBA）测算，在刨除通胀等因素后，拜登提请的国防预算实际下降了0.2%。在总统国防预算申请的基础上，美国国会又加码了250亿美元，方才形成《国防授权法案》的最终版本。
围绕国防开支的博弈错综复杂。国防预算水平既是一个战略问题，也是一个经济问题，同时还可作为美国两党政治的工具。2022财年美国国防预算大幅上涨是多方合力的结果。
在战略层面，美国难以坐视军费削减，极力维持所谓竞争优势。《2022财年国防授权法案》额外增加的250亿美元军费指向明确，就是为了应对美国与中国的“战略竞争”。一个可预见的趋势是，拜登任内，美国必然加大在中国周边及印太地区的军事投射。美国防部发布的《2021全球态势评估》报告呼吁美国加强印太布局、巩固与盟友的协作以共同抵制中国潜在的军事行动，甚至不惜牺牲美国在其他地区的军事存在。《2022财年国防授权法案》中亦有较长篇幅论述美国未来的印太部署。为震慑中国，总统国防预算提议为“太平洋威慑倡议”拨款51亿美元，国会在此基础上又提高了20亿美元。
|
