中评社北京6月9日电／网评：法治是最好的营商环境
来源：大公报 作者：董经纬
驻港国家安全公署署长董经纬致辞时指出，制定实施香港国安法，是香港回归以来“一国两制”实践发展的重要里程碑，也是习近平法治思想、总体国家安全观在香港的生动实践。法治是最好的营商环境，安全稳定是最好的发展保障。香港国安法制体系不断健全完善，维护国家安全更加有效，更有利于拚经济、谋发展，加快推动由治及兴。
董经纬分享四点感受和意见。他指出，香港国安法开启特区国安法治体系建设历史进程。一个国家，在国内进行立法、决定如何立法，这是天经地义的事。在香港，同样以总体国家安全观为遵循，适用和内地统一的国家安全概念，但考虑到“一国两制”的特殊性和香港的实际情况，中央在香港实行特有的维护国家安全法律制度和执行机制。这里既饱含着“一国两制”内在的多元一体治理智慧，更体现了中央对香港特区的政治信任。
第二，23条立法为香港国安法补齐本地立法空白。董经纬表示，香港国安条例于2024年3月23日刊宪实施。此次立法因应特区内外环境的深刻变化，紧扣维护国家安全实际需要，兼顾保障权利自由，促进经济社会发展和保持独特优势地位，进一步完善相关法律制度和执行机制，有效解决了香港国安法实践中遇到的一系列急需通过本地立法，来加以厘清的重大法律问题，使得香港维护国家安全更加有法可依。
推动实现两个“浑然一体”
第三，固宪制之基，牢牢守护宪法和基本法确立的特区宪制秩序。董经纬表示，香港国安法列入基本法附件三，纳入宪法和基本法确立的特区宪制秩序内来实施运行。香港维护国家安全，首要的就是守护好特区宪制秩序。贯彻一个方针，即“一国两制”方针。做到全面准确、坚定不移，确保实践不走样、不变形，方针不会变、不动摇。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港享有高度自治权。
第四，行法治之要，在实践中推动实现两个浑然一体──香港国安条例与香港国安法浑然一体，特区国安委与驻港国安公署执行机制浑然一体。共同发挥作用，才能切实堵住香港维护国家安全的法律漏洞。董经纬指出，两个浑然一体是香港国安法制体系的鲜明特征，进一步突出中央事权和特区责任“双保险”，强化中央管辖与特区管辖“双机制”，剑出一鞘、双剑合璧，为依法打击和惩处危害国家安全犯罪行为发挥出最大功效。 |
