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英国明日议会选举 新政府面临多重挑战

2024-07-03 10:37:26
  中评社北京7月3日电/据大公报报导,英国在7月4日迎来大选,民调普遍显示,工党预料将大胜,执政保守党则遭遇惨败。英媒评论指出,新政府将面临一系列前所未有的重大挑战,包括经济增长停滞、“脱欧”带来贸易摩擦不断、通胀与生活成本危机持续、医疗及其他公共服务面临重重压力,公共财政紧绌,几乎无力解决问题。保守党执政14年的“政绩”,给英国政治经济民生留下了一堆烂摊子。

  经济 | 经济恶化 人均收入少10万

  2010年,保守党首相卡梅伦在金融危机后上任,承诺恢复经济增长,但该国经济状况却明显恶化。过去14年,英国人均GDP增长率每年仅0.8%,实际薪资年均成长率也只有0.2%。根据英国智库城市研究中心分析,与1998至2010年的增长率相比,英国人在2010至2022年保守党当政期间,可用于消费的总收入平均减少10200英镑(约10万港元),约相当于英国人15周的平均工资,或8个月的平均房租。

  经济学家指出,英国“脱欧”和多年紧缩政策导致的长期投资不足,是英国衰落的主要原因。受到新冠疫情和俄乌冲突等影响,英国能源价格上升、再加上“脱欧”后贸易和劳动力成本增加等影响,英国通胀率自2021年8月起不断攀升,于2022年10月创下11.1%的41年最高纪录。踏入2024年,虽然英国通胀在5月份已回落至2%,根据IMF预测,英国今年的整体经济增长率预测仍低于七国集团(G7)平均水平,排名倒数第二。经济合作与发展组织(OECD)预测,英国明年的经济增长是G7中最差。“脱欧”导致外国对英国的投资趋于谨慎,目前外资投资吸引力落后于法国。此外,英国公共债务继续膨胀,预计本财年债务占GDP的比例将达到90%,而保守党上台时该比例为70%。

  医疗 | 民众看病难 NHS摇摇欲坠

  保守党执政14年后,等待就医的人越来越多,等待时间也越来越长。英国公立医疗服务国民保健制度(NHS)成为本次大选的一项关键议题。自2010年保守党上台以来,当局对公立医疗支出增长速度,远低于因人口增长与老龄化所带来的平均增长速度。新冠疫情让NHS资金不足、医护过劳、薪酬偏低和人手短缺的问题暴露无遗。

  过去一年半以来,英国医生已举行约10次罢工。近期一项调查显示,只有不到四分之一的英国人对医疗服务感到满意。NHS非急症轮候人数从2019年疫情前的450万人,升至2023年最高峰接近800万人,目前积压的轮候病患仍有760万人,是2010年保守党上台时的三倍。

  近期,英格兰的初级医生为了争取加薪,从6月27日起再次展开罢工,持续到7月2日,也就是大选前两天。苏纳克政府表示,政府的财政捉襟见肘,因此无法实现医生加薪35%的要求。

  除了公立医疗系统崩溃,英国人的健康问题也越来越多。据NHS估计,肥胖每年给英国造成1000亿英镑的损失,八分之一的成年人患有抑郁症,这一比例是十年前的两倍多。

  政治 | 政坛乱象频生 罢工不断民怨沸腾

  在卡梅伦政府推动下,英国于2016年6月通过“脱欧”公投,却打开了另一个潘多拉魔盒。卡梅伦因为“脱欧”公投结果引咎辞职,继任的文翠珊与欧盟就“脱欧”进行三年艰难谈判无果,于2019年6月含泪下台。“脱欧”派旗手约翰逊入主唐宁街10号,带领英国出走欧盟,任内屡爆争议,新冠疫情期间“派对门”丑闻成为压倒骆驼的最后一根稻草。特拉斯上任后火速宣布实施高达450亿英镑的大规模减税计划,导致英国债券遭到抛售、英镑汇率跌落低谷,50天不到就黯然下台,成为英国最短命首相。苏纳克担任首相一年半以来,不但没能让保守党恢复声势,个人支持率与保守党一样跌至不足20%,很可能成为第一位在大选中失去席次的在位首相。

  保守党执政14年,工资增长停滞,通胀加剧,民众钱包缩水。从2022年开始,英国火车、地铁、邮政、机场、医护和教师等多个行业接连罢工,民怨沸腾,罢工潮持续两年仍未平息。英国慈善机构称,一年内发放的食品银行包裹达到创纪录的310万个,是2010年的10倍。

  “脱欧”议题将重新成为英国的政治焦点。通胀引发的生活成本危机,移民管控也成为加剧英国社会分化的热门议题。近年来,大量偷渡客穿越英吉利海峡涌入英国,加重英国财政负担,还让英国与法国等国产生龃龉。目前,英国人口创下20世纪60年代以来的最快增长纪录,使得移民问题成为大选中最关键的议题之一。

  “脱欧”公投八年后,英国后悔不迭:最新民调显示,约65%的英国人表示,脱离欧盟是个错误。

  教育 | 高校财困 教育危机四伏

  英国一向引以为傲的教育行业近年危机不断,大学财困,中小学校舍倒塌,以及教师大规模罢工。去年9月,英格兰逾百学校因建筑材料问题有坍塌风险,在新学年开学之际须紧急关闭,数千名学生受影响。首相苏纳克担任财相期间削减拨款修葺学校捱轰。

  新冠疫情和通胀危机影响英国多个行业,英国教师在2022年和2023年因工资下降和工作量增加而接连举行大罢工,影响学生毕业和上课。去年12月,经济合作与发展组织(OECD)的“学生能力国际评估计划”(PISA)考试成绩显示,英国中学生学生成绩全方位急剧下滑,其中数学和科学成绩都拿到了16年来的最低分。

  目前英国大学越来越受到政治及经济等多重因素影响,当局财政困难对公立学校支援不足,削减移民收紧签证导致海外生源减少,进一步导致越来越多大学面临裁员和经济危机。教育评级机构QS在6月初公布2025年全球大学排行榜,英国逾半数上榜的大学排名较去年下跌,进入百强榜单的学校也较去年少两家。

  财政 | 地方政府破产 陆续有来

  金融危机后,英国政府实施紧缩政策,地方政府可提供的服务大幅削减。其结果是,路面坑洼不平,公园维护不善,图书馆、青年俱乐部和公共厕所关闭,住房和儿童心理健康服务长期超负荷。

  据统计,自2018年以来,英国已有逾10个地方政府宣布破产,当中包括多次申请破产的城市,包括南伦敦的克罗伊登。去年,英国第二大城市伯明翰和中部工业城市诺丁汉先后发出“第114条通知”宣告破产,被认为是英国经济表现糟糕的重要缩影,表明越来越多的地方市政面临财务困境。

  英国地方政府破产的原因各不相同,例如伯明翰同工同酬的索赔方案面临巨额赔偿而宣布破产,更多有城市因财政赤字飙升破产。在去年12月的一项调查中,近五分之一的英国地方议会表示,他们“相当或非常可能”在未来15个月内破产。
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