富权：民众党为何消极对待提高“罢免门槛”？

　　中评社香港6月24日电／澳门新华澳报24日发表富权文章：民众党为何消极对待提高“罢免门槛”？以下为文章内容。

　　“行政院”就“国会改革五法”送交“立法院”的“覆议案”在中国国民党和台湾民众党党团的联手阻拦，及“立法院长韩国瑜也甘于冒“不中立”的“风险”，参与投票并投下反对票（“立法院长”在表决议案时一般只是主持，不参与表决或投票，惟在对立双方“打平手”时才投下“关键一票”）之下，被否决了。按照“宪制程序”，赖清德必须签署颁布并生效。

　　民进党当局当然是不甘心失败，必然会进行反扑，其“喇咋招”也早已“放风”，那就是“释宪”及“罢免”若干名国民党“立委”。

　　行动最快的是“释宪”。一方面，民进党当局较能“可操诸于我”，成功的基数极高，而且事不宜迟，因为要尽量缩短在“国安改革五法”生效至“宪法法庭”判决其“违宪”无效之间的“空窗期”，防避蓝白两党党团依据“国安改革五法”的规定，频密邀召赖清德到“立法院”接受质询，而且还是“随问随答”，及避免“行政院”的“阁员”因为“藐视立法院”而被惩罚以至是判刑……等。

　　按照二零二二年新上路的《宪法诉讼法》规定，声请大法官释宪案件的程序，已经由过去的旧制，由“大法官会议”审理“释宪案”，并以“大法官解释”亦即俗称的“释宪文”来作成最后决议的方式，修改为由“宪法法庭”以开庭的形式来审查“释宪声请案”，最后的决议也会以“裁判”的形式公告。为了使程序更加公开透明，“宪法法庭”会主动公开提出“释宪”之人的声请书，也可以要求相对人提出并公开答辩书，让一般大众也能查阅。审理过程中，也可以进行言词辩论、交互询答等程序，并且比照一般法院的开庭程序，“宪法诉讼”中的当事人、诉讼代理人及辩护人均可以向法院声请阅卷。

　　正因为是以由十五名“大法官”组成的“宪法法庭”审理“释宪声请案，因而在程序上比过去的“大法官会议”开会议决“释宪文”的方式较为繁琐及耗时。首先，必须像各级法院审判一般民、刑事、行政案件的程序，例如书状交换、阅卷等，制度上称为审判化、法庭化。另外，也有专属于宪法法庭的程序，例如把声请书和答辩书公开在网站上等。而且，还要先召开“审查庭”决定是否受理，但只需要组成“审查庭”的三位“大法官”中有任一人觉得要受理这个“声请案”，案件就会从小型的三人“审查庭”，晋级到十五位“大法官”组成的“宪法法庭”，让全部“大法官”用多数决的方式决定是否受理。但如果“审查庭”的三位“大法官”一致认为不应该受理这个案件，这个案件就无法进入“宪法法庭”，十五日内如果其他十二位“大法官”中没有三人以上持反对意见，就确定不受理；但如果十二人中有三人以上觉得应该要受理，案件就会败部复活进到“宪法法庭”，让全部的“大法官”用多数决方式再次决定案件能不能进入后续的实体审理。

　　尽管说，“司法院”的十五名“大法官”，都是由蔡英文提名，其中还有几名极力鼓吹“宪制台独”的“独派法学家”，因而只要民进党当局向“司法院”提出“释宪声请案”，“宪法法庭”就必定会受理并作出“国会改革五法”“违宪”的判决。但这个过程比起此前由“大法官会议”闭门开会议决“释宪文”，要耗费较多的时间，可能要三个月以上，因而蓝白两党党团就有机会紧紧抓住“空窗期”，让赖清德和“行政院”的“阁员”在“立法院”接受监督以至出丑。

　　因此，民进党当局以前所未有的效率处理“释宪案”。在上周五“覆议案”表决结束后，民进党团与“行政院”皆在当日下午即公开表态声请“释宪”，“总统府”方表达尊重，并决定将于今日上午九点半由赖清德亲自出面，发表敞厅谈话，以“守护宪政、保护人民”为核心精神，说明“声请释宪”的态度。这将是赖清德就任后首次发布敞厅谈话。而“监察院”也表达了支持“释宪”的态度。因而这是首次由四大机构联手要求“释宪”的“壮举”。

　　国民党党团虽然明知“释宪案”是“泰山压顶”，但却无畏无惧地迎战，拟推派党籍“立委”翁晓玲、吴宗宪参与“宪法法庭”的言词辩论庭。但诡异的是，民进党党团总召柯建铭昨日却在受访时说明，党团成员都不会参加言词辩论庭。表明上看，是民进党党团认为“必胜”，因而无需“陪蓝白两党玩”，但其实是“唔衰得”，因为国民党“立委”必定会翻搜前民进党“立委”顾立雄、林佳龙、尤美女提出“国会改革案”的往事。

　　至于民进党要“罢免”国民党的几名“立委”，则是“远水救不了近火”。因为《公职人员选举罢免法》规定，必须在被提出罢免案人在就职整一年后才能发起“罢免”，因而要拖到明年二月一日，届时“青鸟行动”掀起的“气势”已经是“三衰而竭”了。而且，“罢免”是一把“双面刃”，国民党同样也可以对部分民进党“立委”发动“罢免案”，因而一方面民进党未必能达到目的，反而可能是“捡了芝麻丢了西瓜”，被罢免的民进党“立委”还多于国民党“立委”；另一方面，即使是罢免了几个国民党的“立委”，在进行“立委”补选时，也未必能够达成“翻盘”之目的。

　　当然，即使如此，国民党还是要“先下手为强”，酝酿推出《公职人员选举罢免法》，提高“罢免门槛”，改为“同意票数超过被罢免人当选得票数”才通过罢免，避免让民进党得逞。但这一次，却遭到民众党的婉拒。其中柯文哲昨日表示，现阶段不要搞罢免，“天下本无事，庸人自扰，是在搞什么鬼？”而黄国昌也表示民众党将不会支持“提高罢免门槛”修法。

　　究其原因，其一是民进党的八名“立委”，都是“不分区立委”，不适用于“罢免”，亦即柯文哲所说的“天下本无事”；其二是经过几个“蓝白合作”的战役后，有部分民众党支持者开始质疑“由白转蓝”，“小草”变成了“小蓝”，可能会流失大量支持者，对民众党的发展尤其是“二零二六”及“二零二八”两场大选极为不利。因此，对与民众党的利益并不相关的法案，民众党还是要保持“超越蓝绿”的“中立”立场。

　　不过，只要像救国团“党产案”那样，民众党不进场投票，国民党的五十四票，还是能够“砌低”民进党的五十一票。这是两全其美的中庸手法。