富权：覆议案表决战议场内外会否激烈对抗？

　　中评社香港6月21日电／澳门新华澳报21日发表富权文章：“覆议案”表决战议场内外会否激烈对抗？以下为文章内容。

　　台湾地区“立法院”今日将举行全体院会，对“行政院”提出的“覆议案”进行表决，必将会在执政党和在野党“立委”之间掀起一场激烈的表决对抗。而在“立法院”围墙外的青岛东路、济南路以至中山南路，民进党侧翼组织的“青鸟行动”和国民党发动的“蓝鹰计划”将会分别集结，声援议场内的朝野党团，并有可能会发生语言龃龉以至肢体碰撞。倘此，就将是“献给”赖清德就任一周月的“厚礼”。

　　俗称为“国会改革五法”的《立法院职权行使法》、《刑法》、《立法院组织法》、《立法委员行为法》、《立法委员互选院长副院长办法》等五法的条文修正案，于五月二十八日经“立法院”三读通过后，该系列法案方别呈送赖清德和“行政院”。在赖清德同意下，“行政院”向“立法院”提出“覆议案”。按照“宪法增修条文”第三条第二项第二款规定，“立法院”必须于“覆议案”送达十五日内作成决议；若适逢休会期间，“立法院”应于七日内自行集会，并于开议十五日内作成决议。如果“立法委员”重新审议，全体“立委”之中，过半数“立委”仍决定维持原案的话，“行政院长”就必须接受决议，而赖清德也必须签署颁布生效。

　　“行政院”针对“国会改革五法”提出“覆议”的七点原因是：一，没有实质讨论违反民主原则；二，混淆双首长制，质询“总统”“违宪”；三，无差别调查民众，听证范围过广；四，漠视正当法律程序，违反程序正义；五，无限期审查人事同意权，空转“政府”重要职缺；六，藐视“国会”定义不明，自亿扩大“立法院”职权；七，“怀疑”官员虚伪陈述，即可课以刑责。

　　但昨日“立法院长”卓荣泰前往“立法院”院会说明“覆议”缘由并备询时，却被国民党“立委”徐巧芯质疑为何送至“立法院”的报告变成六项，且内容有所差异。其实，就连“行政院”所提“覆议案”的说明内容，一些法界人士也认为好像是文宣口号，缺乏涉及“宪政体制”的法律文书的严谨规范。

　　在今日的表决大战中，国民党、民进党和民众党党团都进行了甲级动员，因而估计全体一百二十三名“立委”都将会出席。而按照民众党党团的态度看，民进党党团总召柯建铭希望的有六名民众党“立委”“起义来归”的倒戈情况将铁定不会发生。因而在国民党党团五十二席、亲国民党的无党籍二席，及民众党党团的八席，共六十二席，对上民进党的五十一席，“覆议案”将必然会被否决，“行政院”必须接受该法案，赖清德也必须签署颁布生效。

　　但国民党党团担心，擅长于“奥步”手段的民进党，将会在表决过程中祭出“怪招”，即使是未能为“覆议案”“护航”过关，也要拖延表决程序，一直拖过法定的十五天内亦即今日，让“国会改革五法”自动失效。

　　因此，国民党党团昨日就作出部署，派出“立委”通宵轮班在“立法院”议场外守候，防止民进党“立委”潜进场内“搞破坏”。

　　不过，要“策反”民众党六名“立委”，使得民进党一方拥有五十七席“立委”亦即过半实力推翻原案，却告失败的柯建铭，一方面嘲笑国民党党团“不知在防谁、排给中国看的吗？明天绝对是领票投票而已。”另一方面却又表示，“覆议案”将不能成功。

　　而民进党党团吴思瑶昨日也指出，希望“覆议案”投票能顺利进行，民进党党团依循规则，不会有任何恶意杯葛，呼吁在野党“立委”明天一起确保“覆议案”投票顺利。

　　由此看来，民进党是明知“无可奈何花落去”，拦阻不了“覆议案”的被否决，因而在赖清德前日记者会继续坚持与在野党强顽对抗，已经激起民众强烈不满的情况下，倘在今日的表决大战中继续采用“焦土战术”，就将会令赖清德的民意支持度进一步滑落。因而，极有可能在今日的表决大战中，虽然也祭出一些小动作，但将不会像月前三读时那样胡搅乱缠。

　　但民进党当局绝不会善罢甘休。实际上，就在柯建铭承认“覆议案”将不能成功的脸书文上，却呛声“明天覆议虽不能成功，但绝非终战，绝对是下一阶段更危险时刻的开始，勿谓罢免言之不预也”！而且，这篇脸书文的标题是，“给国民党哀的美敦书”，一副“战斗格”的样子。

　　民进党的“下一阶段战斗”，将会分两个战场进行。其一是“释宪”，以“司法院”十五名“大法官”都是由蔡英文提名，而且其中不泛“独派”人士的情况看，可能会做出“国会改革五法”“违宪”的“释宪文”，使得“国会改革五法”被推翻。

　　这也是民进党避免在今日“死缠烂打”的重要原因，因为“国会改革五法”始终都将会被推翻。不过，在“国会改革五法”生效后，“宪法法庭”作出“释宪文”前，将会出现“空窗期”，在野党党团仍然可以趁此机会争分夺秒“做应做的事”。

　　其二是发动对若干国民党“立委”的“罢免案”，企图在将其成功罢免后，透过“立委”补选，将民进党的候选人抬进“立法院”，争取将民进党在“立法院”的议席达成过半，以便掌握对议事的主动权和主导权。

　　因此，赖清德下令民进党下乡进行“反滥权、护民主”宣讲活动，并将第一场活动安排在国民党党团总召傅崐萁的选区花莲县举行，就是要积累民气，要把国民党最得力的“立委”拉下马。

　　另外，民进党暗中策动其侧翼“青鸟行动”在今日再次“包围立法院”，也是为了积累民气，为罢免国民党“立委”预作铺垫。

　　不过，按照《公职人员选举罢免法》规定，“立委”等民选公职人员在就职满一年后才能发动“罢免”，因而最快也要在明年二月一日之后才能进行。在相隔六个月的情况下，这股“民气”早就烟消云散了。

　　而国民党也紧急召集“蓝鸟计划”以作对应。在三十五度高温及时有倾盆大雨下，双方如果“火遮眼”，可能会“始而口角，继而动粗”，大打出手，那就将是场外比场内更“激烈精彩”了。