网评：解散国会：马克龙为何政治豪赌？
2024-06-12 10:34:18
中评社北京6月12日电／网评：解散国会：马克龙为何政治豪赌？
来源：大公报 作者：宋鲁郑
6月9日欧洲议会选举落幕，全球关注的法国果然“不负众望”：极右政党国民联盟以两倍的支持率大胜执政复兴党，稍后总统马克龙迅速宣布解散国民议会，提前举行大选。
解散国会显然是马克龙早有准备的深思熟虑之举。毕竟这个选举结果与长期以来的民调一致，各方早有心理预期和应对之策。
纵观第五共和历史，这已是第六次总统解散国会了。原因主要是摆脱不利的困境或者打破政治僵局。比如1968年法国发生“五月风暴”，戴高乐总统就以此应对危机。对马克龙而言，他主要是为了摆脱两个不利困境。一是2022年复兴党在国会只是取得简单多数，没有过半。二是此次欧洲议会选举惨败。这两大因素都影响了他的政治地位和权力，特别是此次选举，直接动摇了他剩下三年的权力基础。
如果新国会他能够获胜，不仅一举摆脱困境，也能有效遏制党内外对他的挑战，还能一定程度影响2027年总统选举。不少民众为了避免再出现政党共治的现象，而支持复兴党的候选人。即使复兴党未能够赢得总统大选，它也可以掌握总理行政权和国会立法权。等于延续了马克龙和复兴党的政治生命。
对于新的国会选举，马克龙显然是精心计算过了。
第一，此前五次解散国会，有四次都是总统大胜。马克龙自然也有信心借此手段达到目的。或者可以说，自从2022年国会复兴党未能过半之后，马克龙就处心积虑改变。这次欧洲议会选举给了他借口。
其次，这次解散国会是由于国民联盟大胜引发的。可以塑造马克龙与国民联盟对抗的形象，也就能把这次选举定位为他和国民联盟的对抗。马克龙政治根基并不深厚，之所以能够两次赢得总统选举，都和对手是国民联盟密不可分。
特别幸运的是，在他宣布之前，国民联盟就已经提出解散国会的诉求，更加强化马克龙与国民联盟的对立形象，等于是帮了马克龙。这既可能是马克龙阵营对对手立场的精准判断，也可能是通过技术手段事先获知了对方底牌。
第三，马克龙对法国民众心理的把握。欧洲议会选举和法国内政有相当的距离，民众可以借选举发泄对执政党的不满，教训执政党，也不用担心对本国政治有多大负面影响。但国会选举事关法国自身内部政治，民众要谨慎得多，高投票率也不利极右政党。第二天法国股市、欧元和国债均下跌，和欧洲议会选举并无直接关系，而是解散国会导致的，就是民众这种心理的一种反应。
很明显，法国民众并不希望出现政治动荡，所以也不希望国会再度出现不同政党共治的现象。特别是不希望共治的另一党是国民联盟。毕竟法国已经27年没有发生过解散国会的非正常政治事件，对法国社会和民众的冲击还相当大，而解散国会的原因则和国民联盟有关。
此外，马克龙宣布的国民议会选举日期也非常耐人寻味：距离巴黎奥运会只有19天。
假如国民联盟获过半席位，出任总理并组阁。但在奥运会这样全球瞩目的场合，一个极右政治人物的出现显然还是法国多数民众难以接受的。
第四，从法国国会两轮选举制度来看，国民联盟成为国会第一大党或者过半的可能性很小。因为没有任何政党愿意和它结盟，单靠它自己不可能获得如此之多席位。毕竟目前它的基本盘就是30%左右。只要国民联盟席次下降，都可以视为马克龙的成功，它可以证明民众在国内政治层面对国民联盟的支持度是相当有限的。
最后，此次国会选举还可以达到一个目的，即测试国民联盟的实力。如果它能成为国会第一大党或者单独过半，都意味着已经没有任何力量阻挡国民联盟在2027年赢得总统大位了。如果不过半，说明其他政治力量仍然可以对之有效阻击。
不管马克龙的算盘如何以及最终结果如何，但一个不争的事实则是当下整个西方都面临着严重的政治危机。以法国为例，今天不稳定的政治局势早在2022年第一次出现无一党国会过半就已经确定了。因为悬峙议会这种现象通常会出现在实行比例代表制的议会制国家而不是单一选区的半总统制法国。到今天以欧洲议会选举为标志，政治发展进一步脱序。
如果看一下第五共和的历史，第一次重大制度脱序是1986年首次出现左右共治：总统来自左派社会党，右派保卫共和联盟赢得国会选举并出任总理。1997年左右共治再次出现。左右共治导致国家难以有效运作，危及体制的正当性。曾经两次经历过痛苦的左右共治的希拉克总统任内决定修改宪法，总统任期和国会任期一致且同一年相近时间进行选举，以从制度上一劳永逸地解决这一宪政问题。此后成功经过萨尔科齐、奥朗德和马克龙的第一任期。但在2022年再次出现前所未有的政治现象，法国政治开始走向碎片化。
目前法国政治制度还有最后一个安全阀：即为了防范极端民粹主义获得政权，国会和总统选举采用两轮制。在2022年大选前，这一安全阀极为有效。比如2017年总统选举，极右候选人勒庞得票率只有33.9%，远远低于一个正常政党的水平。国会选举，尽管第一轮国民联盟能够在216个选区领先，但决定胜负的第二轮仅获得8个席位，而在2012年的国会选举上，更只赢得2席。但突变出现在2022年：勒庞在总统选举得票率超过41%！国会选举则获得88个席次，一举超过诞生于戴高乐的传统右派共和党！法国打造的政治安全阀开始失效。马克龙在国民联盟大胜背景下进行的豪赌是否彻底冲破安全阀才是此次选举的真正危机所在。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员
