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中评智库:美台关系变化趋势与前景

http://www.CRNTT.com   2017-11-19 00:20:44  


 
  显然,这一条约的签订表明,美台战略关系是美国太平洋区域战略的重要一环,同时也是美国用以遏制、围堵中国的重要战略措施。这当然是美台战略关系的巩固和强化。这一局面一直保持到上一世纪六十年代末,其后虽然美台战略关系开始持续淡化,但这一关系及其影响至今犹存。

  2、美台战略关系在起伏中持续淡化的漫长过程

  从上一世纪六十年代末至今的近五十年,是美台战略关系在起伏中持续淡化的漫长过程。在近五十年中,美台战略关系既持续保持,又持续淡化,而且在淡化中还曾经在一段时间中有所强化,充分表明了这一过程的复杂性。漫长而复杂的美台战略关系在起伏中持续淡化的过程,实际上就是整个美台关系在起伏中持续淡化的过程。

  1972年2月尼克松总统访华,开启了中美关系正常化进程。直到1978年底整个中美关系正常化进程,就是六十年代末即已开始的美台战略关系淡化过程。在中国大陆坚决坚持下,美国最终接受了对台湾“断交、废约、撤军”的中美建交三原则。1979年1月1日,美台断交、中美建交。这是1949年以来美台关系最重大的变化。之后的事实表明,美台战略关系仍然保持,但却更明显地持续淡化。1979年4月,卡特总统签署了《与台湾关系法》,以美国国内法的形式,对中美建交、美台断交后的美台关系予以定位。虽然该法确认美台没有外交关系,美台关系不是官方关系,但该法同时坚持美台战略关系的定位。该法明确规定,“宣布该地区(即所谓的西太平洋地区-笔者注)的和平和稳定,符合美国的政治、安全和经济利益”;“表明美国与中华人民共和国建立外交关系,是基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望”;“认为以非和平方式,包括抵制和禁运来决定台湾前途的任何努力,是对西太平洋地区和平和安全的威胁,并为美国严重关切”;“美国将继续向台湾提供防御性武器”。显然,该法明确定位,台湾仍然是美国太平洋战略的重要环节,美台关系仍然是对美国战略利益有重要影响的战略关系。

  在直到上一世纪八十年代末的十多年中,由于联合中国对抗苏联扩张,是美国最重要的全球性战略利益。保持中美关系稳定成为美国重要战略目标,利用台湾遏制中国的战略需求减少。同时,1979年1月1日中国大陆宣布并开始执行“和平统一祖国”的大政方针,两岸关系开始有所缓解,所以,中美关系中的台湾问题一度不甚突出,美台关系的战略关系定位的表现也不甚明显。但是,美国对台军售问题,作为执行《与台湾关系法》的主要内容,是美台战略关系定位的主要表现,并在此后一直是中美关系中十分突出的热点问题。经过中美两国共同努力,1982年8月17日发布的中美《联合公报》(即《8.17》公报),对美国对台军售作出明确限定,美国承诺将逐年减少并最终停止对台军售,但实际上从来没有执行。所以,至今美国对台军售仍然是中美关系突出的热点问题。

  上一世纪八十年代末至今的近三十年,是在世界格局、中美关系重大变化背景上,美台战略关系发生复杂变化的时期。美台战略关系虽然持续保持,但在起伏中不断淡化的趋势日益明朗。 


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