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中评智库:当前中美互动升温的背后

http://www.CRNTT.com   2023-11-26 00:01:53  


 
  二是美国涉台政策发生倒退。美方打“台湾牌”的意图很多,包括以台湾为地缘政治制华的桥头堡、“民主化”战略的盟友、“芯片联盟”的产业基地以及利用在台海生战生乱、铺设中国崛起道路上的“陷阱”。这决定了美方将长期在台湾问题上对中方进行挑衅和战略消耗。行动上,加强对台军售和供应链联系,提升官方待遇,给予外交支持,弱化对所谓“台湾主权”和“协防台湾”的“战略模糊”,不断掏空一中原则。话语上,篡改对台湾问题的叙事,布林肯公开说“台湾问题不是中国内政”,学界炮制“和平统一是中美关系政治基础”的虚假叙事,一再突破中美关系“红线”。7月,众议院通过“台湾国际团结法案”,挑战联合国第2758号决议中的涉台内容。种种言行暴露出美方利用台湾问题“绑架”中国发展步伐的危险苗头。

  三是举全盟之力合纵制华。美国把应对“中国威胁”作为组织美国外交的主线,几乎全部重点都在动员其盟友和伙伴上,通过打造以“集体安全”为基础的政治安全联盟、以供应链产业链“去中国化”为导向的经贸科技联盟、以“民主”“人权”价值观为诉求的意识形态联盟,欲使中国成为一座安全、高科技和民主“孤岛”。价值理念上,美国为“小院高墙”“友岸外包”、“去风险”、供应链重组等“帮规”赋予安全内涵,并将之注入联盟战略中。地缘政治上,美国在菲律宾增设四个面向台海和南海的军事基地,推动日韩向着历史性和解迈步并拉拢其加入排华阵营,升级与印度防务关系以及与越南的“战略伙伴关系”。一系列行动表明,美国以针对中国为目标,加快武装和割裂亚太地区,中美矛盾激化的风险仍大。

   二、中美互动升温的动因

  自从美国对华政策转向以来,中国顶住了美方的攻势,坚持改革开放的正确方向,带动中美互动底线逐渐清晰,交往方式更加稳定。拜登政府面临复杂、深刻的内外矛盾和挑战,没有准备好与中国全面对抗,因而在思考长远之计。在中美关系阶段性稳定现象的背后,各方都在为应对下一轮中美博弈升级而布局,准备迎接更复杂的新情况。

  (一)拜登政府调整对华策略

  当前美国大战略辩论的一个关键问题是,应当优先投入多少人力、财力、时间等资源用于对华竞争?“竞赢中国”是否应当优先于所有其他议题,例如乌克兰危机、气候变化、移民潮、中东热点等,还是说只是诸多议题中的一个?美国思想界对此没有共识,⑤政界也出现不同主张。⑥究其原因,在于美国没能准确衡量“中国威胁”的大小,也未厘清对华竞争战略的性质、目标、内容、边界等,⑦对华政策的不确定性引起国内外质疑和担忧。

  从美国国内看,对华竞争反噬自身利益。以经贸科技领域为例,美国对华高科技出口管制、促进芯片制造回流等举措扭曲了全球产业链生态,不仅导致美国技术部门巨大亏损,还对相关链条上的其他环节造成损害,它们实际上难以割舍庞大的中国市场。长此以往,最终可能是美国产品在全球市场份额的降低。这也是为什么英特尔、英伟达、高通公司等芯片企业大力游说美国政府,敦促其重新考虑相关政策。⑧从国际看,美国的产业政策造成外交成本。欧盟、日本、韩国等的汽车业、半导体行业、绿色能源及技术受到美国相关政策的冲击,引发彼此竞争,但补贴竞赛可能会拖垮盟伴国家那些自身竞争力不足的产业。相关国家已对美表达不满,美方协调联盟的成本明显上升,不得不适度放松在对华政策上的张力。 


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