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华府观察：美国对华政策重现路线之争

http://www.CRNTT.com   2016-03-27 00:11:18

布鲁金斯学会发布贝德的最新专文，强调对华政策仍应是合作加牵制   　　二是遏制、对抗或无拘束的战略敌对。该选项倡导者认为，中国的雄心就是要主导西太平洋地区及其周边，目标是将美国驱赶出本地区。他们相信美中利益根本上是无法调和的。他们呼吁美国调动其政治、军事、经济工具，防止中国成为区域主导力量，并维持美国的区域主导地位。 　　三是全球合作，区域决心。这个选项的支持者相信，美中关系不能也不应简单化成一个单纯的敌对关系，但也不应轻视两国之间在西太平洋非常真切的战略分歧。 　　贝德指出，前两种选项虽然倡议者不少，但都会损害美国的利益。包容会将美国盟友和价值观置于风险境地；遏制和对抗则要求美国在区域扩大军事存在却不能保证更大安全。前两个选项都过分专注于安全问题，而当今世界应当同样关注经济关系，将之作为思考两国关系合乎逻辑的出发点。第三个选项并非与前两个选项完全不相容。他说，美国决策者应当认识到，某种程度地包容中国崛起和某种程度的战略敌对都是必要的。目标必须是发现中道路线，来保卫美国时有冲突的一系列利益。 　　贝德认为，中国的区域挑战与全球挑战似不平衡。在东亚，中国的政策和雄心与美国利益有更多冲突，并威胁到区域均势，但在全球舞台上，中国的行动和作用较少破坏性，甚至还发挥着稳定的作用。 　　如何在接受一个建设性的中国在全球发挥更大作用与反对中国在区域采取胁迫手段划线之间求得平衡？贝德强调，在全球问题上，可行的选项是第三个，即随着中国自身利益演化中，期待中国中国能在支持全球体系中发挥更大作用，包括网络安全与创新、保护外商权益，采取外国反腐实践法的标准，央行之间的协调，渔业协定与保育，保护知识产权等。 　　在全球舞台上，贝德建议，美国应当采取政治、经济、安全措施，保护自身利益，包括：在应对区域紧张和不稳方面发挥领导作用，邀请中国参加解决并尊重中国的利益；支持中国有力的市场化经济改革，加快双边投资协定谈判，在世贸组织规则下给予中国市场经济地位；强力使用世贸组织争端机制，采取单方面行动保护美国知识产权；对从事网络窃密的公司限入美国市场；欢迎中国在世行和国际货币基金组织发挥与其经济力量相对应的作用。 　　在亚太区域，第三个选项还包括：澄清美国对于盟友的承诺，在全球和区域盟友是美关键利益上毫不含糊；强化美国军力存在来展示维持美国承诺，扩大与美国盟友和安全伙伴联合军演和行动的范围；美中韩合作促使朝鲜去核，并向中国保证朝鲜半岛统一不会对中国安全利益有负面影响；保持美国海军在南海积极、可见的存在，挑战与国际法和准则相抵触的主张；维持在领土主张上的中立，追求与国际法一致的外交努力，鼓励加快行为准则谈判；在亚投行的合适项目上展开合作。

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