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台湾专家：两岸可在南海断续线建人工岛

http://www.CRNTT.com   2011-11-20 08:05:27

当中国共产党在1949年夺取政权后采纳了这条线。1949年底，周恩来总理兼外交部长召开政务院会议曾经研究过11段断续线问题，会议决定保留历史原貌并且在中国大陆出版的地图上予以标明。(注4)1951年8月，周恩来外交部长在《关于美英对日和约草案及三藩市会议的声明》中就明确指出：“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及东沙群岛、中沙群岛一样，向为中国领土，……日本投降后已为当时中国政府全部接收。” 　　1954年6月，大陆的中央人民政府委员会就“中华人民共和国行政区划”开了一个会议。当时相关部门对制作地图做了进一步的规范并且考虑到标绘断续线的目的是明确南海诸岛主权所属，因此决定取消海南岛同越南海岸之间的2条断续线，在台湾岛同琉球群岛之间增加了1条，于是形成了南海9段、东海1段的断续线。同年新华地图社也出版发行了《中华人民共和国行政区域图》首次把断续线标绘出来。(注5)1962年地图出版社出版的《中华人民共和国地图》挂图确认南海断续线为9段，该图“是目前中国所有地图中海上传统海疆标准绘法的依据”，其划法延续至今。 　　简言之，中共政府稍有调整这条线的地理位置，不过它从未就“九段线”进行深入解释和说明。2011年9月，我的同事傅琨成对我说早在1999年12月北京当局就接纳了由他所创造并且等同于9段线的概念南海──U-形线。（注6） 　　1609年春天，被响誉为“国际法之父”的荷兰法学家Hugo Grotius在荷兰莱登提出了第二波的现代海洋观念也帮助了当时尝试在世界各地打破贸易垄断的荷兰商人。他发表了《海洋自由论》[The Free Sea(Mare Liberum)]。他认为，海洋是自由的，不能成为财产权的客体。Grotius的观点，当时遭到与荷兰竞争主导海上贸易的葡萄牙、西班牙和英国的攻击。例如英国法学家John Selden于1635年推出他得到皇室点头的《领海》（法律拉丁文意为“封闭海/Mareclausum”）(注7)来对抗Grotius的观点。 　　须知，Grotius怀有私心，只先想到他的国家利益。他的理论为荷兰先通过其强大的海军力量以打破各种贸易垄断，然后建立起自己的垄断。到19世纪初，海洋自由论才得到普遍承认。

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