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石油垄断也是个“好东西”？

http://www.CRNTT.com   2010-09-20 09:04:29

据后人评价，标准石油几乎就是为了兼并而生的。1878年（距标准石油成立仅8年），标准石油控制了美国97%的炼油厂和输油管道；1880年，美国国内生产的石油95%是标准公司提炼的；到90年代，标准石油一举垄断美国95%的炼油能力、90%的输油能力以及25%的原油产量，成为通吃上下游的“石油大鳄”。标准石油在美国石油业的垄断地位，一直维持到1911年被美国最高法院强行拆分之前。    　　中石油、中石化：行政安排势力范围，“合谋”垄断销售    　　上世纪80至90年代初，中国石油石化行业是相对开放的。民营企业的大肆进入带来激烈的竞争，油价曾一度不断走低，却也存在国内石油市场混乱、劣质油横行的问题。然而，本来应从监管上解决的问题，却让两大国有油企“意外转运”。    　　1998年，在保护“战略资源和国家利益”的名义下，得益于行政安排，中石油和中石化突破此前各自盘剥的开采和炼化领域，将全国油田资源和炼油企业资产盘剥后，以黄河为界实现“划江而治”。此后，两家企业又合作取得了批发专营权，全国民营油企可谓一夜间被“停牌”。据统计，1998年以前，中国民营企业在石油流通领域占到了85%，民营资本占成品油批发企业总数的33.4%和国内加油站总数的56.3%。然而，即使民营企业已具有如此规模，行政安排下的垄断依然战无不胜。两大集团表面上实现的上下游一体化格局，实际上是联合垄断。 　　※“好垄断”，垄而不断 　　标准石油案的启示：公司可以做大，但不能操控价格    　　100年以后，围绕洛克菲勒的标准石油被肢解一案，石油业内部和经济学界依然有不同意见。是不是企业做大了就算垄断呢？当时，不少大公司都担心判决会产生仿效效应，美国政府将把手伸向所有具有“垄断地位”的大公司。但事实上，最高法院也在判决书上强调，规模本身并非构成拆分公司的充分条件，是否“利用垄断地位控制价格”才是最重要依据。    　　时任美国总统的塔夫脱还特别说明，公司的规模大小、经营的广度、范围或资本额都不会让一个公司或联合体遭到法律禁止，关键是看他们是否做了两件事：控制价格和控制产量。事实上，标准石油被拆后，由埃克森、美孚、BP、壳牌等巨头重组成的“石油七姐妹”，反倒开启了世界石油业的“寡头垄断时代”：它们控制了除北美以外的90%以上原油生产、油气输送、炼油和销售，石油实货价格也由它们决定（即掌握了最终定价权）。

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